2019年卢氏县人民检察院工作报告

2019年卢氏县人民检察院工作报告

县人民检察院检察长 郭 煜

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年以来，县检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督、支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣时代新要求，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得明显成效，转型发展迈出坚实步伐。一年来，涌现出一大批先进集体和先进个人，共有12个集体、40名个人分别受到省市表彰奖励，蝉联五届省级文明单位殊荣；获得“河南省档案信息化建设示范单位”、河南省第八届“青少年维权岗”称号；被表彰为卢氏县2018年度综合工作先进单位、综治工作先进单位。

一、提高政治站位，以党的建设引领检察工作健康发展

切实增强“四个意识”，坚定“四个自信” ，做到“两个维护”，坚定对中国特色社会主义检察制度的政治自信，保持政治定力和战略定力，确保检察工作正确政治方向。一是严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和各级党委重大决策部署，确保党的路线方针政策不折不扣贯彻落实。二是严格落实党建工作各项制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通过党性教育、“三会一课”、党员活动、民主生活会等多种形式，把全面从严治党要求层层传递给每一位党员干部，着力构建“以党风廉政建设为切入点，以党建工作清单为抓手”的党建工作格局。三是持续抓好纪律作风建设，落实 “一岗双责”，把“两个责任”放在心上，担在肩上，抓在手上。通过深学、细照、严管、实干，让“八项规定”“六大纪律”成为党员干部的底线自觉。抓小抓早，使红脸出汗成为常态。在院中层会议上点评作风纪律15次，开展作风纪律明查暗访10次，对7人进行廉政提醒谈话。四是不折不扣抓好大讨论活动。牢固树立对标看齐意识，扎实开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论和以案促改活动，激发了检察工作转型发展的生机与活力。

二、着眼平安建设，切实维护社会和谐稳定

聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，重点打击危害人民群众安全感的犯罪活动。一是扫黑除恶成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争，成立专项斗争领导小组和涉黑犯罪检察组，通过多种形式进行宣传和实地督导，组织专人对2000余件案件进行排查，对发现的线索仔细甄别，及时移送有关部门调查处理。在县第十三期大讲堂活动中，检察长利用智慧党建平台，向全县万余名干部群众进行恶势力犯罪案件剖析，释法教育效果良好。二是维护稳定坚强有力。紧紧围绕平安卢氏建设，严厉打击严重暴力、黑恶势力和其他危害人民群众安全的犯罪，着力维护社会大局和谐稳定。四是加强对未成年人、老年人等特殊群体的司法保护，在送法进校园、进社区的同时，参与完善社会保障机制，切实增强人民群众的获得感、安全感。五是有力惩治腐败犯罪。成立职务犯罪检察组，与县监察委实现有效对接，探索建立职务犯罪案件受理、审查、起诉衔接机制，确保依法、高效办理，保持惩治腐败犯罪的高压态势。

三、保障经济发展，主动服务全县工作大局

始终把服务经济社会发展作为重大使命，做到执法考虑发展，办案兼顾大局。一是扎实推进脱贫攻坚工作。9名干警长期驻村专职开展扶贫工作，45名干警与扶贫村点对点结对帮扶，先后争取资金20余万元为扶贫村办成了12件实事。二是依法保障民生。聚焦环境治理问题，受理破坏环境资源犯罪案件28件50人，提起公诉22件31人；聚焦食品安全问题，开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动；关注破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪案件，针对发案特点和原因，提出防范建议，为“生态立县”战略提供决策参考。三是开展诚信有序市场环境建设。向社会承诺并认真办理爱民实践服务承诺十件实事，出台了《服务全县企业发展优化经济环境十项规定》，促进市场诚信体系建设。四是服务保障乡村振兴。研究制定《服务保障乡村振兴战略的实施意见》，组织开展农村“两委”换届选举法制宣传，协助对全县19个乡镇1500余名村“两委”换届候选人进行资格审查，确保基层政权巩固，切实服务保障农村振兴。五是多措并举，提高群众满意度。积极开展送法 “五进”活动，8000余人受到教育；实施“警灯闪烁”，对所包路段夜间巡逻；实施“大排查、大走访活动”，征求社会各界意见和建议；积极开展司法救助，依法向1起刑事案件被害人发放救助金1万元，彰显司法人文关怀；深化群众点名接访、检察长接访制度，加大涉检信访化解力度，确保涉检赴省进京零上访。

四、聚焦主责主业，全面推动检察工作转型发展

树立合作共赢理念，坚持将法律监督贯穿于刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和公益诉讼全过程，努力实现双赢、多赢、共赢。一是强化刑事诉讼监督。重点纠正有案不立、漏捕漏诉、重罪轻判等问题。二是强化刑事执行监督，重点解决监外执行罪犯脱管漏管等问题，加强财产刑执行不当监督。三是强化民事诉讼监督。着力加大对生效裁判、调解书的监督力度，提出抗诉2件，均被市检察院决定抗诉；向县法院发出再审检察建议2件，均被采纳。与法院会签《充分发挥审判职能、检察职能共同推进“基本解决执行难”若干问题的意见》，对法院民事执行活动提出检察建议21件，助推解决执行难问题。四是强化行政检察监督。与县政府、县监察委、县法院联合会签《促进依法治县暂行办法》，建立联席会议、信息资源共享、案件通报等制度，整合监督力量，加强行政执法监督。办理行政督促履行职责案件3件，发出督促履职检察建议3件，均被采纳。五是强化公益诉讼监督。办理公益诉讼案件8件，河南省检察机关“如何确保公益诉讼在基层落地生根”现场会在我县召开，邀请部分国家和省人大代表参加会议，我院的经验做法受到与会代表的充分肯定。

五、加强专业化建设，努力打造过硬检察队伍

一是坚持文化育检。持续打造《山花》文化品牌，奏响检察文化大合唱，凝练出“卢检精神”和“卢检愿景”；大力开展文明创建活动，组织丰富多彩的文体活动，参与法律服务、志愿者服务、文明劝导服务等，展示检察形象，弘扬正气能量，保持队伍纯洁性。干警自编自演的情景剧《团圆》等节目，走上2018年三门峡市检察机关庆“七一”文艺汇演舞台，从现场演出到新媒体播放均收到良好反响。二是顺应改革，确保人心不散、工作不断、队伍不乱。在司法责任制改革和监察体制改革叠加进行的情况下，按时顺利完成7名干警转隶、派驻纪检监察组覆盖，补充了3名员额检察官。三是打造专业化队伍。先后成立了涉黑犯罪检察组、职务犯罪检察组、速裁程序办案组，开展灵活多样的岗位练兵，提升了干警业务素养和办案能力；组织30余名干警赴浙江大学、西南政法大学、省市院参加业务培训，着力提高司法办案技能。四是强化监督。采取上门走访，邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动，面对面听取意见建议；主动接受县纪委派驻纪检监察组和上级院纪检部门监督，自觉接受上级巡视巡查、新闻媒体和人民群众监督；构建新型检律关系，开展案件质量双向评查，推动案件质量和执法水平的进一步提高。

六、坚持科技引领，强化智慧检察建设

强化互联网思维，坚持科技引领、信息支撑，加快建立智慧检务体系，推动电子检务在司法办案、司法管理、综合保障、检务公开中的全面应用。一是加强传统技术工作。办理各类技术案件68件，其中技术性证据审查案件47件，技术协助案件13件；完成上级院交办案件4件；办理各类检验鉴定案件8件。二是推进信息化建设。全面建成 “三远一网”系统，通过远程提审、远程庭审和远程送达，节约了司法资源，提高了办案效率。三是强化新媒体应用。高标准建成“12309”检察服务中心，不断提升服务质量，方便群众通过网站、移动客户端、微信公众号、电话热线等多种渠道进行控告、申诉和举报；通过互联网案件公开系统，发布重要案件信息148 条，公开法律文书 427份，公开案件程序性信息 790条，确保检察权在阳光下行使；运用“两微一端”等新媒体平台，实时向社会发布检察机关重要工作部署、重要创新举措、办理的重大案件等信息600余条，及时回应了人民群众的关注和期待。

各位代表，过去一年检察工作的成绩，是县委坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界合力支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不容忽视的问题和不足：一是新时代检察工作理念转变不够到位，服务大局的措施针对性还有待于加强；二是纵向比较进步明显，横向比较还有差距；三是干警政治理论素养、业务水平和创新意识需要提高；四是诉讼监督延伸不够，诉讼监督案件质量效果有待提高，公益诉讼的广度、深度和影响力有待加强。对此，我们要坚持科学务实态度，紧紧依靠党委、人大、政府和政协，努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。卢氏县检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，始终坚持“以人民为中心”的执法理念，全面贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作总要求，牢牢把握“落实、稳进、提升”工作总基调，树高标杆，精准发力，不断提升履职能力和服务水平，强化法律监督主责主业，加快卢氏检察工作转型发展。重点抓好五个方面工作：

一、 坚定政治立检道路，保持正确发展方向

一要牢牢把握检察机关的政治属性。牢记党建强、队伍强，才能工作强、发展强。把政治建设放在首位，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强党的建设。既要坚持党对检察工作的绝对领导，又要自觉落实向党委请示报告重大事项制度，确保上级决策部署在我院得到落实。三要服务大局精准有力。以脱贫攻坚统揽检察工作大局，在提升服务大局的政治担当、增强服务大局的针对性实效性上下功夫，找准贯彻落实服务大局的结合点和着力点，为我县全面服务打赢脱贫攻坚战提供司法保障。

二、充分发挥检察职能，确保经济社会高质量发展

一要强力推进扫黑除恶专项斗争。2019年是扫黑除恶承前启后的关键时期，我们要充分发挥检察职能，既要全力支持公安机关把声势打出来，更要肩负起严格审查的责任。对重大疑难复杂案件，提前介入，引导侦查取证，进一步加大“破网打伞”的力度，每案必查“保护伞”线索，及时移送县纪委监委查处。做好与公安、法院的协调配合，发挥好涉黑犯罪检察组作用，加快涉黑涉恶案件办案进度，确保高质量、高效率推进起诉工作，推动公检法司组织专班、齐抓共管，使被告人全部认罪悔罪，实现政治、法律、社会三个效果的统一。二要着力开展社会稳定风险防范化解。2019年是一个特殊年份，关键、敏感节点多，我们要保持政治清醒，增强风险意识，把保一方平安、促一方发展作为头等大事，摆在突出位置，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。三要服务打好污染防治攻坚战。持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，抓实生态环保领域的公益诉讼专项检察活动，促进生态环境综合治理，推进我县“三城联创”工作。四要扎实推进涉农检察工作，加强对农村土地承包等领域的民事行政诉讼法律监督，保障乡村振兴战略实施。五要积极参与社会治理。既当“护法卫士”，又做“普法先锋”，深入开展检察官以案释法普法活动，促进法治卢氏、平安卢氏建设。

三、突出法律监督主责主业，彰显司法权威

一要更新检察理念，做到“三个并重”。坚持办案与监督并重，坚持对人对事监督并重，坚持个案监督与专项监督并重。一案一监督，在对具体案件进行监督的同时，加强对案件背后执法司法人员的监督，要挖掘案件背后可能存在的执法司法人员违法违纪线索，及时移交相关部门处理；要加强对诉讼活动的法律监督，及时发现并查处或移交司法工作人员利用职权实施的非法拘禁等14种侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，以此促进严格执法、公正司法。提出让监督对象信服、党委政府满意的检察建议，扩大监督效果，促进行业部门提高服务群众水平。二要加强刑事检察工作，提升监督水平。发挥好捕诉一体化作用，落实好认罪认罚从宽制度，发挥好检察机关在刑事诉讼中的主导作用，使量刑建议更加精准化。突出对“自首”“立功”等法定情节的认定以及缓刑、免刑等轻刑判决的监督，补齐监督短板，提高办案质量和效率，使“每一起案件都体现公平正义，每一项工作都做到匠心独具”。三要做好民事行政检察工作，保护国家利益和社会公共利益。加强对不服生效民事裁判监督案件的办理力度，突出对虚假诉讼、违法调解的监督，让人民群众感受到公平正义。同时配强办案骨干，壮大检察监督力量，做强公益诉讼工作。要聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，深入摸排公益诉讼案件线索，选准办好群众关心、党委政府支持、有一定社会影响的重点案件，维护国家利益和公共利益，扩大公益诉讼的社会影响力。四要积极做好衔接，有力惩治腐败犯罪。落实职务犯罪案件受理、审查、起诉等衔接机制，确保依法高效办好监察委员会移送案件，保持惩治腐败犯罪高压态势。严格办案纪律，对办案中遇到的法律规定不明确、制度不完善、政策界限不清楚的，对犯罪认定存在重大分歧的，要及时请示汇报。五要开创未检工作新局面。主动参与校园欺凌等专项治理，由检察官担任中小学法制副校长，把“法治进校园”经常化，进一步加强对未成年人的司法保护。

四、深化司法体制改革，推进检察工作转型升级

一要稳步推进各项改革。细化权力清单、责任清单、追责清单。分管检察长、部门负责人对重点案件、重点环节要全程跟踪、精准掌控。要加强对司法办案活动的集中统一管理，加强对员额检察官办案活动的监督。加快建立以员额检察官为核心、以检察业务需求为导向的专业化新型团队，实现人员专业化分工、类案专业化办理，提高检察监督效能。二要推进智慧检察建设。把智慧检察建设作为破解案多人少矛盾、推动检察工作转型发展的重要引擎。三要强化检察技术工作。积极运用文痕检验、法医、视听技术、电子证据等技术手段，开展技术性证据审查工作，为检察办案提供科技支撑；发挥好“三远一网”系统作用，做好远程提审和远程庭审工作，提高办案质量和效率。充分发挥12309服务中心平台作用，为群众提供举报、申诉、法律咨询、法律帮助和服务，最大限度地方便群众了解检察工作，保障群众对检察工作的知情权、参与权和表达权。

五、强化队伍建设，夯实检察工作发展根基

一要强化党风廉政建设。进一步加大全面从严治党、全面从严治检的力度，严格落实管党治党主体责任，更加注重对检察队伍的教育、管理和监督。切实强化自身反腐倡廉和纪律作风建设，把握好监督执纪“四种形态”，做到有苗头就提醒、有倾向就扶正、有问题就查处，始终保持对自身腐败问题的“零容忍”。以铁规禁令为戒尺，进一步提高免疫力，带头做忠诚干净担当的表率，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。坚持深化检务公开，注重在监督下改进、提升检察工作。二要严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实县委指示要求。诚恳接受人大监督，认真落实人大决议和要求，主动联系人大代表，及时通报检察工作，增强接受监督的自觉性。积极接受政协民主监督和社会各界监督，多载体、多形式深化检务公开，增强检察工作的透明度。三要抓好班子、带好队伍。以坚定团结、奋发有为的班子带动全院干警励精图治，锐意进取，广泛参与岗位练兵、技能比武、精品案件评比等活动，补齐短板，增强实力，确保人尽其才、才尽其用，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置，提高队伍专业化、职业化、智慧化水平。四要持续加强检察文化建设。以文明单位创建和内部刊物《山花》为抓手，在提升干警政治业务素质的基础上，抓好学习培训，抓好传帮带，重点培养出叫得响的业务尖子、办案能手，增强监督实力。

各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，更加自觉地接受人大监督和社会各界监督，按照本次大会确定的任务，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，振奋精神，开拓进取，凝心聚力，务实重干，推动各项检察工作全面协调发展，为决胜全面小康、让卢氏更加出彩，提供有力司法保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年！