2018年卢氏县人民检察院工作报告

县人民检察院检察长 郭煜

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请列席的政协委员和同志们提出意见。

2017年检察工作情况

2017年，县检察院在县委、市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻十八届历次全会精神、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以强化管理为动力，以绩效考核为标尺，以文化育检为载体，充分发挥检察职能，全面提升检察工作水平，在服务全县经济建设和维护社会政治稳定等方面，做出了积极贡献。过去的一年，县检察院共有35名个人、11个集体分别受到市级以上表彰奖励，连续5届25年保持省级文明单位称号，成为全省基层院中进入时间最早、保持时间最长的单位。

一、充分发挥检察职能，全力服务全县中心工作

一是围绕巩固提升青山绿水好空气的自然好生态，开展森林资源保护专项立案监督行动，严厉打击盗伐、滥伐林木，非法占用农用地，非法狩猎等破坏森林资源犯罪，让卢氏天更蓝、水更绿、环境更美好。二是围绕巩固提升风清气正敢担当的政治好生态，把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导，确保党委有部署、有要求，检察机关就有行动、有落实；全年编印两期廉政文艺刊物《山花》，与县邮政公司开辟“清风邮路”，使廉政文化和预防宣传教育成为唱响卢氏风清气正的主旋律。三是围绕巩固提升整洁畅通有秩序的社会好生态，积极参与“三城联创”、文明交通志愿者等活动，对分管路段加强督导和引导，实施夜间“警灯闪烁”治安巡逻，提升群众出行的安全感；依法打击交通肇事、危险驾驶等犯罪，严厉打击“路霸”、聚众扰乱交通秩序等犯罪，深挖道路“豆腐渣”背后的职务犯罪，并通过以案释法，全力支持卢氏大交通建设。四是围绕巩固提升向上向善新风尚的人文好生态，积极参与“首善之区”创建活动，用足用好“宽严相济”刑事政策，对邻里纠纷引发的轻微刑事犯罪，积极促进和解，从宽处理，减少社会对抗；对信访敲诈、赌博、卖淫、吸毒等有损卢氏形象类犯罪，予以严厉打击，彰显卢氏人民勤劳、淳朴、善良的美德。五是围绕脱贫攻坚，与县扶贫办联合会签了《关于集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作的意见》，联合省市检察院对重点扶贫项目挂牌督办，开展专项预防调查，深入扶贫乡村预防宣传教育，确保扶贫政策落地生根。六是围绕经济建设，出台服务企业发展意见，决定在卢氏乐氏同仁三门峡制药有限公司、河南昊豫实业有限公司、卢氏县金元生物科技有限公司设置保障和促进非公有制企业联络点；依法打击电信诈骗、信用卡诈骗、非法吸收公众存款等直接关系金融管理秩序和人民群众切身利益的犯罪，为全国推广卢氏金融扶贫模式提供司法保障。七是围绕法治卢氏建设，出台依法治县、加强行政执法监督等文件，开展行政执法检察监督工作，让卢氏人民有更多的安全感和幸福感。

二、抓党建促反腐倡廉，全力助推从严治党深化年活动

站位全县大局。坚持把抓好党建、带好反腐查案队伍、扛牢惩防职务犯罪作为主线，加强反腐斗争，净化政治生态。结合办案，研究职务犯罪规律，在重点部门开展专项预防调查3件，开展预防职务犯罪警示教育讲座21次，开展行贿档案查询821次。

在查办和预防职务犯罪案件中发现：哪里党建薄弱，就案件易发，哪里需要预防，就更需加强党建。坚持把抓好党建作为最大政绩，充分发挥职务犯罪惩防部门党支部、专案组临时党小组、党员办案尖兵作用，树立服务和保护并重的执法理念，关注案发单位党建工作，推动全县全面从严治党深化年活动开展。反贪局、反渎局、预防局三部门共有14名干警，其中党员10名，党员比例达到85.7%。党员干警比例达到100%的预防局被评为“全省检察机关集中惩治和加强扶贫领域职务犯罪专项工作先进单位” 、“全省优秀职务犯罪预防局”，1名党员荣获“全省优秀职务犯罪预防局局长” 。

三、依法办理刑事案件，全力维护社会和谐稳定

以平安建设为着眼点，贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，依法快捕快诉，维护社会稳定。重点严厉打击以上访为名借机敲诈政府、涉众型毁坏重点项目的犯罪，维护经济社会发展环境；严厉打击故意杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，提升群众安全感，为经济建设快速推进保驾护航。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，建立不起诉、不抗诉案件答疑说理制度，从情、理、法的角度，书面向当事人说明作出不起诉、不抗诉决定的理由及法律依据，进一步增强法律文书的说理性，让当事人心服口服。积极开展未成年人犯罪品行调查、分案起诉、回访帮教等工作，加强对未成年人的司法保护。

四、强化诉讼活动监督，全力捍卫公平正义

紧紧围绕 “强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，将法律监督职责贯穿于刑事、民事、行政诉讼活动和刑罚执行的全过程，丰富和发展有效的监督方式，形成诉讼监督合力，全力维护司法公正。在刑事立案监督和侦查活动监督中，监督侦查机关撤案7件7人，追捕漏犯6人，纠正漏诉4人。在审查起诉任某等六人强迫卖淫和容留卖淫案件中，发现任某等四人还涉嫌故意伤害、奸淫幼女等犯罪行为，全面收集固定证据，准确把握犯罪构成要件，以任某等四人犯强迫卖淫罪、故意伤害罪，任某犯强奸罪，刘某犯容留卖淫罪提起公诉，维护了法律的严肃性。在民事审判和行政诉讼监督中，发出检察建议41件。在行政执法活动监督中，针对招投标领域突出问题进行专项监督，在全市首家挂牌成立“驻卢氏县公共资源交易中心检察官办公室”，对全县29家招标代理机构进行警示教育，招投标领域不正之风得到有效遏制。全省民行工作座谈会、全市民行工作现场会在我县召开，县检察院作了行政执法监督典型经验发言，外地检察院纷纷前来学习。在刑罚执行和监管活动监督中，通过书面纠正违法、羁押必要性审查、查办案件、提出检察建议等措施，开展规范监管场所和社区矫正等活动，县检察院驻看守所检察室被评为“国家二级规范化驻所检察室”。

五、加强检察队伍建设，全力打造自身过硬素质

以创造优异成绩喜迎党的十九大胜利召开为主线，汇聚起团结奋进、勇创一流的磅礴之力，树立了队伍新形象，积聚成素质新能量，焕发出工作新动力。突出履行党风廉政建设主体责任、监督责任、一岗双责和廉洁自律各项规定，扎实开展“两学一做”教育活动，组织开展“三严三强化”活动和县委约谈问题反馈暨“严纪律、正作风”集中教育整顿活动，组织全体党员干警参加市纪委“一准则一条例一规则”微信答题活动，4名干警在6期答题活动中中奖，1名干警在全市纪检监察系统“讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲比赛中荣获二等奖，在全县政法系统、组织和宣传系统举办的学习十九大知识竞赛中分获一等奖、二等奖。坚持向人大及常委会报告工作，组织“防治校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动。积极做好党总支、支部改选工作，配强总支书记和支部书记，以“三会一课”为载体，抓住“关键少数”，抓实基层支部，充分发挥示范带动和战斗堡垒作用。以绩效考核为导向，突出质效。严格审查原有规章制度，及时做好规章制度“废、改、立”工作，制定出台了全院绩效考评相关制度。坚决拥护国家监察体制改革，积极做好职能划转和人员转隶，确保干警思想不散、队伍不乱、工作不断。以检察改革为契机，重点抓好检察人员分类管理、司法责任制等四个方面的司法体制改革任务，遴选出19名员额内检察官，全部充实到执法岗位，一线办案人员普遍增加，案多人少矛盾有效化解。强化稳定贫困山区检察队伍措施，加强贫苦山区检察人员职业保障制度建设，多做拴心留人的工作，进一步树立了检察队伍的良好形象。

各位代表，过去的一年，县检察院工作取得了新的成绩。这是县委正确领导、人大有力监督、政府鼎力支持、政协和社会各界合力帮助的结果，可谓“众人拾柴火焰高”！在此，我代表全体检察干警向各位领导、各位代表、各位列席人士和全县人民表示衷心的感谢！

但同时检察工作也存在一些问题和不足：一是诉讼监督未能彻底纠正一些司法不公问题，需要继续推进；二是干警政治理论素养和业务水平不能适应新任务、新要求，需要不断提高；三是少数干警思想不稳定，需要强化对策；四是队伍职业化、规范化、专业化水平离司法责任制要求有差距，需要不断提升。对这些问题，我们要紧紧依靠县委、县人大、县政府和县政协，采取有效措施，努力加以解决。

2018年检察工作意见

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我们坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年。也是全县的克难攻坚年、作风建设年，做好检察工作责任重大。县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以服务脱贫攻坚统揽检察工作，在县委和市检察院的领导下，在人大的监督下，政府和政协的支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县政法会议精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，围绕县委工作部署，谋划新时代检察工作发展的新思路，引领全体检察人员进一步更新检察理念、提高能力本领、破解瓶颈难题、明确努力方向，真正把十九大精神和十二届县委的各项部署全面落实到各项检察工作中。实现上述工作思路，要重点抓好五个方面的工作：

一、在服务全县工作大局上要有新气象

要坚持把依法独立履行检察职能与主动有效服务全县大局结合起来，找准贯彻落实服务大局的结合点和着力点。围绕脱贫攻坚，单位当好坚强后盾，坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，“富口袋”与“富脑袋”同步，既要服务好全县脱贫攻坚，又要做好单位包扶贫困村贫苦户如期脱贫。围绕“全域旅游示范县”和全国 “百佳深呼吸小城”建设，注重依法打击造成重大环境污染以及破坏性采矿等严重破坏生态、浪费资源的犯罪；依法快捕快诉盗伐、滥伐林木等破坏森林资源；探索通过督促起诉、支持起诉等方式加强对各类公害污染案件的法律监督。围绕“三城联创”和“首善之区”创建，坚决打击故意损毁城区生态基础设施、盗窃城市公共设施等方面的犯罪，为美丽卢氏建设履职尽责。

二、在保障人民群众安全上要有新作为

更加积极有效地打击犯罪、保护人民。继续保持对各类严重刑事犯罪严打高压态势，突出惩治人民群众深恶痛绝的黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，加大打击电信诈骗、非法集资等涉众型侵财犯罪力度，依法严惩侵害妇女、儿童、残疾人等犯罪，切实保障人民群众的人身权、财产权、人格权等合法权益不受侵害。深刻领会和牢记习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”的重要论断，全面推进公益诉讼工作，紧紧聚焦人民群众关心关注的环境保护、食品药品安全等领域突出问题，健全信息沟通机制，增强案件线索发现能力，用足、用活、用好诉前程序、检察建议、直接提起诉讼等多种监督手段，充分发挥检察机关在维护国家利益和社会公共利益中的重要作用。
三、在维护社会公平正义上要有新举措

进一步突出检察机关的法律监督主责主业，补齐短板、均衡发展。全面加强对刑事、民事、刑罚执行、行政诉讼活动的法律监督，确保严格执法和公正司法。积极适应国家监察体制改革、人员转隶的新变化，切实厘清检察机关职能，找准新时代强化法律监督的着力点。一是谋划好监督主责主业任务，配强公诉、侦监、刑罚执行、民行等办案业务部门力量，建立新型案件管理系统，进一步凸显检察监督的优势；二是履行好刑事执行部门的职务犯罪侦查权，将法律监督从大墙内向大墙外延伸；三是发挥好公诉部门的起诉权、职务犯罪案件退补权和补充侦查权、不起诉权，确保侦查机关、调查机关移送起诉的案件经得起历史检验；四是运用好检察建议权，对在办案中发现公职人员涉嫌犯罪的线索和问题，移交纪委监察委处理，实现纪法无缝对接；六是完善好捕诉分离机制，强化立案监督、侦查监督和审判监督，维护司法公正。通过采取一系列新举措，更加彰显检察机关在推进法治卢氏建设、维护社会公平正义中不可替代的职能作用。
四、在提升司法公信力上要有新成效

把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，依法运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等多种方式，对各个诉讼环节开展监督，切实增强人民群众对公平执法的获得感和对检察工作的满意度。切实尊重和保障人权，提高法律监督水平，保障法律正确有效实施。特别是要加强对有案不移、有罪不究的监督；落实量刑建议机制措施，促进判决公正；加强派驻监管场所和社区矫正活动的检察工作，健全刑罚变更执行同步监督机制，促进刑罚执行和监管活动依法进行；加强和规范民事行政检察监督，维护司法公正。

五、在全面塑造过硬队伍上要有新形象

坚持抓班子、带队伍，以坚定团结、奋发有为的班子带动全院干警励精图治，锐意进取，打造党委放心，人民满意的过硬队伍。坚持严思想，强化政治意识，以学养廉；坚持严制度，落实“两个责任”，以心悟廉；坚持严执纪，防止逾越“红线”，以行践廉。自觉接受党委领导、人大监督、监察监督、政协民主监督以及社会舆论的监督，深化检务公开，不断增加检察工作透明度，确保检察权依法正确行使。以争创全省检察文化建设示范院为契机，丰富检察文化建设活动载体，通过更新理念、完善机制、营造氛围，使干警鼓足干事创业的热情、不甘落后的激情、敢于拼搏的豪情，全面塑造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表，在新的一年里，县检察院决心在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，按照本次大会确定的任务，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加奋发的精神，不断加强和创新检察工作，为奋力谱写打赢脱贫攻坚战、推动转型提升跨越发展、全面建成小康社会新篇章，开启新时代卢氏全面建设社会主义现代化新征程作出新贡献！