推进检察管理现代化 赋能基层检察工作高质效发展

2024年1月，最高检出台《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，充分表明加快提升检察业务管理现代化的重要性和必要性。应勇检察长强调，要以高水平管理促进高质效办案，以检察业务管理现代化加快推进检察工作现代化。段文龙检察长在全省检察长工作会议上指出，推进和实现高质效检察管理，是当前和今后一个时期全省检察机关一项重要工作。作为基层检察院，要坚持“国之大者”的站位和“检之要事”的定位，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，探索、完善符合自身发展的现代化管理路径，使检察业务管理水平紧跟检察工作现代化发展的时代需求。

一、以更强自觉促推政治建设高质效。检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，‌政治建设是检察工作的根本和灵魂。毫不动摇坚持党的绝对领导，‌是检察机关法律监督工作的最高原则和最大优势，是检察事业行稳致远的最根本保证。‌一要擦亮政治底色。始终与党中央在思想上同心、政治上同向、行动上同步，自觉从政治上着眼、从法治上着力，让“高质效办好每一个案件”成为检察履职办案的基本价值追求，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。二要夯实理论之基。持续巩固主题教育成果，用好用活党组会“第一议题”政治学习、中心组理论学习、检委会业务学习，把会前自学、会上研讨、会后总结贯穿始终，确保学有所获、学以致用，提升“关键少数”政治理论素养，有效提高检察决策的科学性、实效性。三要落实请示报告制度。定期向县委、人大、政法委请示报告检察工作，及时反映问题、建言献策，发挥好法治参谋助手作用，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。

二、以更优履职促推服务大局高质效。时代大潮奔涌不息，服务中心大局始终是检察工作永恒不变的初心使命。紧贴中心大局、紧跟重大部署，系统谋划、综合履职，充分运用法治力量，更好服务高质量发展和高水平安全。一要维护稳定强保障。贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、社会稳定的犯罪，依法惩处影响群众安全感的暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，保持“严”的震慑，增强人民群众安全感。重视和加强轻罪治理，发挥“宽”的教育作用，增进社会和谐因素，有力维护更高水平安全。二要精准服务增实效。以更实举措深入开展“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督，助力优化法治化营商环境。通过拉长个案办理到系统治理链条，积极融入社会综合治理。围绕县委“3733”工作布局和零碳发展试验区建设，落实常态化“府检联动”“监检协作”等机制，持续加强与社会职能部门的协同联动，提高服务大局的实效性。三要办好实事惠民生。坚守以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合推进“检护民生”专项行动，高质量做好行政争议实质性化解、民事支持起诉、群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证等工作，用心办好生态环境、食药安全、住房保障等民生领域案件，不断增进民生福祉、厚植党的执政根基。

三、以更实举措促推监督办案高质效。法律监督是检察机关的立身之本，司法办案是全部检察工作的重心，要以高水平管理促进高质效监督办案。一要压实责任促高水平管理。强化检察长业务管理的责任意识，提高依法管理、科学管理水平。入额院领导坚持带头履职办案，定期组织召开检委会、办案团队联席会，强化对重大疑难复杂案件的讨论和研究，提高业务决策科学化水平。压实办案部门负责人和检察官业务管理第一责任人责任，在办案中加强管理，在管理中提升办案质效。二要探索一体履职促融合发展。以“综合+业务”人员结对方式组建专业化办案团队，探索推行综合部门与办案部门人员“轮岗制”，实现融合发展，促进一体履职。进一步规范案件研讨、线索移送、技术协助、信息共享等工作，研究出台内部协作配合办法，深化“一盘棋”工作格局，推动“四大检察”全面协调充分发展。三要强化数字检察赋能。提升检察机关法律监督质效的关键点、制胜点和突破点在于数字检察，深化实施数字检察战略，逐步提升检察业务“智慧管理”水平。坚持“建中用、用中建”，边建边用边优化，构建“实用、好用、易推广”的大数据法律监督模型，持续为检察工作现代化蓄势赋能。

四、以更实作风促推固强补弱高质效。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要补足发展中的短板。强化问题导向、树牢问题意识，以本院监督办案工作中存在的“短板”问题为着力点，瞄准“病灶”“痛点”，精准靶向施治，在解决问题中推进工作。一要“头雁”领飞鼓干劲。坚持检察长常态化列席工作薄弱部门例会、随时旁听部门工作会、每季度逐部门逐人向检察长述职制度，盘点工作进展，查找差距不足，鼓干劲、解心结，指方向、定路径，压任务、教方法，推动能力大提升，作风大转变，夯实工作高质量发展根基。二要聚焦问题强整改。探索检委会评议制度，严格落实类案检索、法律文书审查制度，提升业务决策效能。常态化开展案件质量评查、法律文书评比，倒逼规范司法行为。结合市委巡察反馈问题，进行全面“回头看”，探索更大范围、更深层次的多元化评查，进一步补短板、堵漏洞、严管理，带动整体进步，提升监督效能。三要优化指标重长效。每月召开一次案件质量主要指标评价分析会，强化数据动态监管，剖析数据变化深层次原因，针对性加强和改进工作，巩固优势、查漏补缺。对于畸高畸低指标，及时发布预警提示，纠偏正向责任到人，推动业务工作稳步健康发展。

五、以更高标准促推队伍建设高质效。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。推动高质效检察管理，必须在人才队伍建设这个关键点上下功夫。一要梯队培养提素能。紧扣理论水平提升、检察业务发展等工作要求，注重发挥传帮带作用，实施 “青年练训成长”工程，通过开展综合业务“骨干教新兵”、办案业务“能手带新手”、举办“青年课堂”、选派业务骨干到上级院跟班见学、参加业务竞赛等方式，提升年轻干警专业水平和综合素能，实现基层检察人才梯队发展、薪火相传。二要优化服务激活力。聚焦为干警办实事、解难题，出台《从优待警工作实施意见》，以实实在在的暖心举措持续完善检察管理、优化检察服务，点燃干警干事创业热情，提升队伍战斗力，以高质效队伍管理助力检察工作高质量发展。三要严管厚爱促成长。高标准推进党纪学习教育，推动党员干警学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。坚持用人导向，推动干部能上能下、员额能进能出，以严管厚爱有机结合激励检察干警担当作为。

文稿：刘京锋
编辑：王群川