卢氏县人民检察院工作报告

——2023年5月22日在卢氏县第十五届人民代表大会第三次会议上

卢氏县人民检察院检察长 刘京锋

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，县检察院新一届党组带领全体干警，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，锚定“争先进、创一流”工作目标，主动担当，依法能动履职，整体工作取得新发展。17个集体、34名个人获得县级以上表彰奖励，多项工作获县级以上领导批示肯定、被省级以上主流媒体推广报道。

一、自觉融入大局，能动履职护航经济社会发展

始终坚持在全县大局中谋划和推进检察工作，以更高站位能动履职，以更优检察履职服务保障全县经济社会高质量发展。

全力以赴护航平安卢氏建设。牢固树立总体国家安全观，时刻紧绷“政治大年”安全弦，常态化开展扫黑除恶，依法严惩侵犯群众财产安全、危害公共安全等犯罪，办理侵犯人民群众财产案件40件54人，危害社会正常生活秩序案件51件87人，涉电信网络诈骗类案件28件41人。持续开展“警灯闪烁”夜间巡逻，圆满完成党的二十大等重要节点维稳任务，连续多年保持涉检赴省进京零上访。38名党员干警兼任县域99个行政村（社区）法治副书记，每月入村、进社区，助推“六防六促”“三零”创建等工作，开展防电信网络诈骗等普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查化解等活动，共同创造安全和谐稳定的社会环境。

众志成城投入疫情防控。严格落实县疫情防控指挥部统一部署，把疫情防控前沿阵地作为践行初心使命、展现责任担当的“试金石”和“磨刀石”。全体干警深入疫情防控一线，协助5个社区开展重点人群排查、核酸采集扫码登记、封控区卡点值班等700余人次；在全市疫情吃紧的关键时刻，选派3名党员干警驰援湖滨区；多名院领导参与我县分包隔离点的督导管理工作，真正做到了在关键时刻站得出、顶得上、靠得住，结对社区送来锦旗表示感谢。

能动履职助力乡村振兴。向2个乡选派第一书记2人、驻村干部4人，54名干警与170户脱贫户点对点结对帮扶。将结对的汤河乡魏王坪村确定为“心桥工程”试点村，利用党员活动日，持续开展形式多样的共建活动，协同村委带领村民积极参加植树造林、环境卫生整治、道路整修等活动，提升村容户貌，改善人居环境，助力美丽乡村建设。主动联合村人民调解员、一村一警、综治网格员等力量，化解各类矛盾纠纷11件，办理实事6件，引导群众将更多精力投入到乡村振兴中。疫情防控期间，包村干警和驻村工作队员分别以电话沟通、联系务工途径、消费帮扶、直播带货等方式，带动群众增收致富。依据帮助脱贫监测户张某事迹拍摄的《先锋印记》微视频，作为全县基层党组织“为民办实事”典型，被推荐至市委组织部并在三门峡党建网展播宣传。开创性与省、市检察院联动发力，争取省、市司法救助金29.5万元，对5名脱贫户进行救助，为我县未发生一人一户返贫致贫贡献检察力量。

积极营造法治化营商环境。与县工商联、县财政局、县市场监管局等多家单位联合成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，用心办好每一起涉企案件，防范化解重大金融风险，营造安商惠企的法治化营商环境。班子成员先后多次深入县域企业走访调研，查看企业生产情况，提供法律咨询服务，助力复工复产。办理的卢氏县某爆破公司涉嫌非法储存爆炸物案，经实质性审查后依法监督公安机关撤销案件，并针对存在的安全监管漏洞向相关单位制发检察建议，督促企业完善制度、提升规范化、法治化管理水平，入选全省检察机关安商惠企服务发展典型案例。

二、坚守为民情怀，精准服务增强人民群众司法获得感

始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为根本标准，精准对接司法需求，传递司法温情，守护人民群众美好生活。

凝聚合力护佑绿水青山。注重水生态保护的整体性和协同性，进一步完善《关于建立“河长+检察长”协作机制的指导意见》，开展河道行洪问题公益诉讼专项监督行动，通过检察建议督促县域河道整治，清理被污染水域，恢复被污染水源地，促进形成水生态保护共管共治格局。健全《“林长+检察长”协作机制 服务森林资源管理保护工作实施办法》，以制度化凝聚公益保护合力，助推“两山理论”在卢氏落地见效，做法获时任三门峡市委常委、卢氏县委书记王清华批示肯定。针对县域内古树名木管理缺失等问题，督促相关部门依法规范履职，强化保护措施，入选“最高检千案展示”。

强化未成年人综合保护。始终坚持“最有利于未成年人”的原则，做到办案、监督、预防、教育、感化并重，努力以检察担当守护祖国未来、万家希望。对侵害未成年人犯罪坚持“高压零容忍”，依法批准逮捕17人，提起公诉21人。对涉罪未成年人“宽容不纵容”，依法批准逮捕11人，提起公诉13人。依托“玲玲工作室”，为涉案的26名未成年人提供法律援助，通过及时的心理疏导、司法救助等，帮助他们更好回归家庭、融入社会。联合专业司法社工，对2名附条件不起诉的未成年人进行跟踪帮教；为4名未成年受害人发放司法救助金9.5万元，解决其实际困难。选派17名干警担任法治副校长、法治辅导员，开展“送法进校园”11场次，受教育师生、家长3万余人次。办理的督促相关部门落实强制报告制度案入选省院典型案例，开展犯罪记录查询工作经验做法被省院推广，创作的防欺凌沙画短视频在“河南检察”微信公众号展播。省人大常委会、省检察院领导先后莅临我院调研，对未成年人综合保护工作予以充分肯定。

用心办好检察为民实事。利民之事，丝发必兴。全面落实群众信访“件件有回复”制度，院领导带头办理群众信访案件36件，均做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”；发挥12309检察服务中心优势，妥善处理群众来电162人次，切实让人民群众诉求有人应、事情有人办、权益有保障。对14件36人因邻里纠纷引发的轻伤害、危险驾驶、在校大学生帮助信息网络犯罪等案件公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等参与评议，对其中犯罪情节轻微、社会危害性小的16人作出不起诉处理，通过摆事实、讲证据、释法理，以法为据、以理服人、以情感人，减少社会对抗，增加司法温度，促进社会和谐。发挥司法救助解民困、暖民心作用，坚持“应救尽救”原则，办理司法救助案件11件，发放司法救助金30.4万元，让困难群众真真切切感受到司法温暖、重燃生活希望。

三、深耕主责主业，全面监督维护司法公正公信

始终坚持检察机关宪法定位，忠诚履行法律监督职责，在监督办案中践行法治信仰、守护公平底线。

做优刑事检察取得新成效。全面贯彻宽严相济刑事政策，严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，做到依法当宽则宽、该严则严，批准逮捕43人，提起公诉202人；不批准逮捕52人，不起诉63人。充分发挥审前主导作用，适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件179件233人，适用率93.7%；提出确定刑量刑建议率98.5%，采纳率100%。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，监督立案3件，监督撤案4件，依法追诉漏犯16人，书面纠正侦查活动违法43件。与县公安局联合建立侦查监督与协作配合办公室，加强资源信息共享、疑难案件会商、检警监督制约；牵头召开“公检法”刑事工作座谈会，统一执法尺度，提升协同履职水平。

做强民事检察实现新突破。办理各类民事检察监督案件29件。打造民事支持起诉工作品牌，联合县司法局、民政局等8家单位召开民事支持起诉联席会议，会签《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，建立信息共享、线索移送、协作配合等工作机制。认真办理民事支持起诉案件，为21名农民工追回劳务报酬11.98万元；为1名未成年人变更抚养关系，并发放司法救助金1万元，及时协调解决其学籍问题，有效维护弱势群体合法权益。变更抚养关系案被《人民日报》客户端、《检察日报》等主流媒体报道，被河南省检察院作为优秀案例推广。“辅助+协同”民事支持起诉工作品牌荣获“三检品牌”提名奖，受到时任三门峡市委常委、卢氏县委书记王清华和市院检察长张道伟等领导批示肯定。

做实行政检察获得新发展。办理各类行政检察监督案件20件，提出的检察建议采纳率100%。深化司法为民理念，开展行政争议实质性化解15件，联合劳动监察部门为8名农民工追索劳动报酬6.7万元，解决群众急难愁盼，维护劳动者的合法权益。将涉及生态廊道建设、栾卢高速建设项目等全县重大项目工程和农民工工资支付等影响社会稳定和经济发展大局的案件作为化解重点，督促关联单位发挥各自职能优势，合力将矛盾化解在基层。在协助三门峡市检察院化解郭某某与横涧乡政府拆迁补偿行政争议中，充分了解申诉人诉求与实际困难，围绕争议点释法说理、多方协调，最终促成双方达成和解，实现案结事了人和。

做好公益诉讼检察展现新作为。牢记检察官是公共利益代表的神圣使命，深化双赢多赢共赢理念，办理行政公益诉讼案件46件，制发诉前检察建议38件，诉前整改率100%。办理首起侵害公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，被告田某某承担刑事责任、停止其侵害行为并在省级以上媒体公开赔礼道歉，实现治罪与治理并重的效果。通过制发检察建议，依法督促相关部门整治公租房管理秩序，被评为全市检察机关公益诉讼典型案例。心怀“国之大者”，深化军检协作，开展领导班子慰问部队官兵、检察官送法进军营等活动，营造“人人知国防、人人护国防”的浓厚氛围。与三门峡市检察院上下联动，与军事检察院密切配合，通过诉前磋商解决了驻卢某部战备公路受损、军事交通重大安全隐患等问题，被最高检采编为典型案例。

四、着眼更高标准，锤炼队伍厚植发展根基

始终坚持“五个过硬”标准，抓学习、提素能、严纪律、固基础，努力淬炼忠诚干净担当的检察队伍，夯实检察工作高质量发展根基。

坚持政治强检培根铸魂。始终坚持一切工作首先“从政治上看”，不断强化理论武装，铸魂提神、凝心聚力，为检察业务发展提供坚强政治保障和思想保证。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。改进中心组学习方式，通过专家讲座、交流研讨、点名发言等方式提升学习效果。严格执行《政法工作条例》和请示报告制度，积极向县委、市检察院请示报告重要事项、重大案件。压实意识形态责任，在履职办案中不断提高政治敏锐性和意识形态风险意识，牢牢把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持从严治检正风肃纪。压实领导班子管党治检政治责任，坚持以上率下，班子成员带头做起，深化巩固“两项教育”成果，严格落实“一岗双责”。认真贯彻新时代政法干警“十个严禁”和中央八项规定精神，不断筑牢公正廉洁司法“防火墙”。坚持严管厚爱，把作风建设落细落实，从日常监督、规范管理抓起，抓早抓小、防微杜渐，确保阳光履职。主动配合、自觉接受纪检监察日常监管，将廉政家访与廉政谈话相结合，常态化开展节前廉政教育、以案促改警示教育，持续营造风清气正的廉洁氛围，连续4年被表彰为“全市检察机关党风廉政建设工作先进单位”。

坚持素能兴检固本强基。落实入额院领导带头办案制度，入额院领导全年办案208件，检察长带头办理疑难复杂案件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。加强业务学习，组织干警参加线上、线下各类培训600余人次，促进干警扩充知识储备、增强履职能力。优化绩效考评办法和结果运用等激励措施，创新开展干警向班子成员述职、“青年课堂”等活动，激发内生动力，鼓舞前进斗志。组织业务知识竞赛、岗位练兵、公文规范化评比、法律文书评查，提升干警专业化素能和规范化水平。全院干警加压奋进、争相出彩，在市级以上业务竞赛中13名个人、4个集体获得表彰奖励，马玲玲同志荣获“河南省人民满意的政法干警”“河南省家庭工作先进个人”称号。

各位代表，过去一年检察工作取得的发展进步，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协和社会各界的关心与支持，得益于纪委监委、法院、公安和各行政机关的理解与配合，更得益于人大代表、政协委员的关怀与厚爱。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们深切体会到，推进新时代检察工作发展，必须坚持党对检察工作的绝对领导，必须践行以人民为中心的发展思想，必须聚焦法律监督主责主业，必须以推进检察高质量发展服务保障卢氏经济社会高质量发展，必须狠抓全面从严管党治检。我们也清醒认识到，与新时代发展和人民群众的法治需求相比，学思践悟习近平法治思想的检察实践仍需持续深入，服务大局、检察为民的实效仍需持续提升，法律监督的效能仍需持续强化，建设堪当重任的高素质检察队伍仍需持续发力。对此，我们将高度重视，下大力气加以改进。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是卢氏县检察院聚焦高质量、推进现代化的起步之年，任务艰巨，责任重大。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中二中全会、十四届全国人大一次会议以及各级政法工作会议精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《实施意见》和市委《三十条措施》，积极落实县委决策部署，依法能动履行检察职能，以检察工作现代化服务保障卢氏经济社会发展现代化。

一、坚持政治建设统领，更加有力服务保障中心大局

坚持党对检察工作的绝对领导，把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神与学思践悟习近平法治思想有机结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧依靠党的领导破解检察发展难题。增强“从政治上看”的自觉，更加主动融入党委政府中心工作，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类刑事犯罪，坚决守住“六个安全”，维护社会稳定、人民安宁；全面深化涉案企业合规改革，助推法治化营商环境建设；定期就法律监督工作开展情况向县委、人大做专题汇报，当好法治参谋助手，为推进更高水平的平安卢氏、法治卢氏建设保驾护航。

二、坚持人民至上思想，更加用心守护民生福祉

坚持司法为民，全面准确落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，推动认罪认罚从宽制度更好适用，促进社会内生稳定。持续深化群众信访“件件有回复”制度，将心比心做好信访工作。深入推进检察听证、司法救助、行政争议实质性化解、民事支持起诉、刑事和解等工作，多元化解矛盾纠纷，发展全过程人民民主，助推诉源治理。用心用情办好群众身边的“小案”，依法维护人民群众合法权益，解决人民群众急难愁盼问题，真正以检察履职使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、坚持法律监督定位，更加精准依法能动履职

聚焦强化对司法活动的制约监督，促进司法公正的目标任务，落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的部署，不断推进司法理念和监督能力现代化。进一步增强监督的主动性、精准性和实效性。着力推动新形势下“四大检察”“十大业务”一体化履职，提升防风险、保安全、护稳定、促发展的工作能力，坚决扛起全面建设“四个卢氏”的检察担当。树牢“讲政治与抓业务有机统一”理念，巩固深化“7.28”案件以案促改成效，以底线思维做优刑事检察，以发展眼光做强做实民事、行政检察，以双赢共赢导向做好公益诉讼检察，在创特色、育品牌上下功夫，在已取得成绩的基础上创新发展，打造有影响力的现代化“卢检品牌”。

四、坚持高质量发展目标，更加精细锻造高素质检察铁军

深化自我革命，勇于开展自我监督，增强全面从严管党治检永远在路上的政治自觉、法治自觉和检察自觉。坚持严的主基调，久久为功正风肃纪，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强规范化管理，完善执法司法制约监督机制，切实以制度管人管事。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓足干警想干事、肯争先的精气神。优化检察官业绩考评体系，完善绩效考评办法，凝聚发展正能量，打造符合现代化要求的检察铁军。

各位代表，形势催人奋进，蓝图激荡人心。站位新征程，县人民检察院将在党的二十大精神引领下，认真落实本次会议精神，找准时代坐标，把准时代脉搏，以更高的站位、更宽的视野、更强的担当，主动适应新形势新任务新要求，以昂扬的奋斗姿态、崭新的精神面貌，踔厉奋发、勇毅前行，努力以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，以检察工作现代化助力推进现代化卢氏建设！