卢氏县人民检察院督促整治农村垃圾污染环境行政公益诉讼案

2022年初，卢氏县人民检察院在履职中发现，卢氏县某镇乡道旁的一处山坡下长时间倾倒、堆放大量生活垃圾，垃圾呈露天堆放状态，渗出液自然排放，造成周边生态环境污染，致使社会公共利益受到侵害,遂立案调查。通过现场勘查、走访周边群众、询问有关人员等方式调查取证，依法查明事实与发现线索情况一致。同时查明，卢氏县相关行政机关未依法全面履行环境治理职责。

2022年3月3日，依据《中华人民共和国环境保护法》第六条第二款、第二十八条第一款、第三十三条第二款、第三十七条的规定，卢氏县人民检察院向相关行政机关发出检察建议，建议其依法履行环境治理职责，对现有垃圾及时清运，对已被污染的生态环境进行修复；并加强环境保护宣传教育，增强群众环境保护意识，禁止在此处倾倒垃圾。相关行政机关按期回复，称已对垃圾堆放点进行了清理，并在全镇对类似问题进行了排查整治；通过悬挂横幅标语、村级大喇叭等宣传方式，引导群众增强环境保护意识，禁止随意倾倒、堆放垃圾。

2023年4月，卢氏县人民检察院在“回头看”过程中发现，该地随意倾倒、堆放垃圾的情况依然存在。卢氏县人民检察院立即调取相关行政机关“三定”方案、组织机构代码证，经环保部门批准的垃圾堆放点清单，询问涉案地村组负责人、群众代表以及镇政府人员，委托第三方机构测算涉案垃圾占地约为2580.2平方米，同步向卢氏县委汇报，并按照《人民检察院公益诉讼办案规则》要求，层报至河南省人民检察院进行请示，做好提起行政公益诉讼准备工作。在此过程中，相关行政机关多方筹措资金，迅速开展垃圾堆放点清理和生态修复工作，主动向卢氏县人民检察院通报整改情况。其先后调用5台大型机械设施，24小时不间断施工，将涉案垃圾全部转运至垃圾处理厂处理；通过播撒草籽对垃圾渗液造成的土壤污染进行生态修复；同时平整土地、加高护坡，预防再次倾倒垃圾。2023年6月至2024年6月，卢氏县人民检察院先后两次对涉案地点进行实地查看，并组织简易现场听证会，充分听取周边村民、人大代表意见，综合考量案件整改效果。因存在问题已全面整改到位，社会公共利益得到有效保护，经层报至河南省人民检察院同意，决定不再提起行政公益诉讼。

检察公益诉讼制度明确了检察建议、提起诉讼、支持起诉等多种监督方式，对经检察建议督促后问题未全面整改情况，检察机关要敢于以“诉”的形式保障检察建议刚性，但仍应秉持诉前实现保护公益目的是最佳司法状态的理念，当行政机关在起诉前能够依法全面履职，受损公共利益得到有效保护后，不再提起诉讼，既保障了检察建议的刚性、推动问题得到及时整改，又有效节约了司法资源和成本，体现了检察公益诉讼制度独有的优越性。

审核：潘高祥

编辑：王群川