卢氏县人民检察院：打造党建联建联创新格局 赋能检察工作发展高质量

2023年以来，卢氏县检察院以深化党建引领为切入点，着力打造“三级院联建联创、与兄弟院结对共建、与县职能部门协同联建”新格局，积极探索推动基层党组织发展、促进检察业务高质效、助力检察人才成长的党建引领检察工作高质量发展新路径。获得“2023年度全市检察机关综合考评先进基层检察院”“全省检察机关2023年度综合考评重大进步基层检察院”等荣誉。

三级联建，推动检察业务高质效坚持讲政治与讲法治有机统一，探索省市县三级检察机关党建联建联创，实现双融双促双提升。一是联动促融合。出台《推动党建与业务深度融合十条措施》，实现党建与业务同步推进、同向发力。培育的党建引领“玲玲工作室”案例获评2023年全省检察机关党建与业务深度融合“十佳”典型案例，分别在全省检察机关“脱薄争先”工作推进会暨党建与业务融合典型案例展示会和省检察院机关党建与业务深度融合典型案例观摩交流会上汇报展示，我院被确定为全省检察机关司法办案“三个效果”融合指导机制试点单位。成立“一把手”任组长的领导小组，制定《司法办案“三个效果”融合指导机制试点单位工作方案》，以党建与业务融合发展推动检察工作高质量发展。打造的《党建引领 “玲玲工作室”助推“三个效果”有机统一》品牌获评2023年度“三检品牌”，检察官马玲玲获“全国模范检察官”荣誉称号。二是联建促进步。2024年5月，省院政治部主任姚福安带队到我院开展“追寻文化根脉、共筑红色信仰”支部联建联创系列活动，我院与省市院机关党委党支部签订三级联建联创协议书，确定联创目标任务和联建内容形式。围绕规范化建设、“五星党支部”提质、“五强”党支部创建、党建品牌打造等座谈交流，实现工作上的有效沟通和资源上的优势互补，推动基层党组织全面进步。我院党总支被县直工委确定为直属总支组组长单位，组织协调12个成员单位常态化开展党建活动。三是联创促提升。以联建联创深化党建与业务融合，推动检察业务发展。研发的“民事支持起诉数字监督模型”上架最高检模型库，实现由被动等案向能动履职转变，有力提升办案质效。践行新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理效能，经验做法被省市院及市委编发肯定。制作行政审判监督案件审查要点，着力破解行政检察工作“不敢”“不力”问题，做法获省、市院编发肯定。“玲玲工作室”开展涉罪未成年人专项帮教、“普法奇趣行”主题夏令营等活动，被《法治日报》等主流媒体宣传报道。

横向联动，推动检察管理高质效与兄弟县院联学共建，实现互促共进。一是结对谋发展。与陕州区院结对共建，各确定1名联络员，定期交流信息、组织活动、分享经验。开展案件质量交叉评查及交叉评查“回头看”，互评互查卷宗180余册。20余名业务骨干立足条线特点，围绕案件管理、典型案例培育等工作“一对一”学习交流。1起案件入选最高检典型案例，12起案件入选省、市院典型（优秀）案例；1件民事再审检察建议在全省检察机关案件质量评查活动中获评优秀等次；1件不起诉决定书获评全省检察机关“十佳法律文书”；1件社会治理检察建议分别获评全省重罪检察“优秀检察建议”、全市检察机关“五佳”检察建议。二是联学强信念。与陕州区院、渑池县院开展联学联建，组织青年干警开展庆“五四”等主题活动2次，组织党员干警到陕州庙底沟遗址、渑池刘少奇故居等实地研学，以沉浸式体验使干警精神得到洗礼、思想得到升华、士气得到提振，助推队伍建设高质效，45个集体、86名个人获上级表彰。三是共建聚合力。与平顶山市石龙区院、卢氏县寨子社区联创共建，组织200余名中小学生观看法治电影，开展“跳绳背法条、法治拼拼乐”比赛，寓教于乐，实现未成年人法治教育跨区域合作。联合洛宁县、西峡县、陕西商洛县等5个检察院党支部构建公益诉讼跨区域协作机制，形成资源整合优势，共筑跨区域生态保护屏障。

内外联动，推动区域协作高质效打破机关党建壁垒，加强内外联通，构建资源共享、协同共治、双赢多赢良好局面。一是做实“监检协作”。与县纪委监委建立常态化协作机制，会签《公益诉讼办案协作和配合机制实施办法(试行)》，构建“监察+检察”“对人与对事”监督模式，实现对国家利益、社会公共利益的协同保护。针对县监委移送的农业保险财政补贴资金管理不规范线索，依法向相关单位制发检察建议，督促保险公司退缴保险费135万余元。二是做细“府检联动”。发挥“田长+检察长”协作机制优势，与县自然资源局、农业农村局等职能部门定期会商，实现行政执法与检察监督有效衔接。目前已向 14个乡镇政府制发检察建议督促整治废弃地、闲散地，整改且达到耕种条件土地400余亩，做法被省院《公益诉讼检察工作情况》编发。三是做强“军地共建”。开展送法进军营、“八一”建军节慰问等活动，深化涉军维权、拥军共建。针对驻卢某部军营周边临河道路因强降水损毁严重、车辆通行受限问题，与郑州军事检察院联合办案，积极向县委政府请示汇报，与交通运输部门座谈磋商，促进道路升级改造并全程跟进监督，加固临河路基，消除安全隐患。该案入选全省检察机关维护国防利益和军人军属合法权益典型案例。

审核：符红星 潘高祥

文稿：曲华 陈莎

编辑：王群川